Новости

Об отмене экспертизы проектной документации

01.10.2014

Отмена экспертизы проектной документации: быть или не быть

Законопроект, призывающий отменить обязательную экспертизу проектной документации с 1.01.2014 года, который предложил Госстрой Российской Федерации, призван наиболее «громким» за весь 2012 год. Если его примут в неизменном виде, то экспертиза проектной документации не будет обязательной процедурой для огромного количества проектов строительства, кроме особо опасных, уникальных или технически сложных объектов. Фактически судьба института негосударственной экспертизы будет предрешена. Его упразднят. Также предлагается отменить заключения экспертных органов, и вместо них ввести декларацию, подтверждающую соответствие проекта всем предъявляемым техническим требованиям. Ее должен подписать представитель компании-застройщика. И вторым документом будет являться полис страхования ответственности. В законопроекте содержатся и не менее спорные тезисы, которые предполагают уведомительный порядок о начале строительных работ, широкое внедрение негосударственного строительного контроля и прочее.

Реакция, последовавшая на данный законопроект

Мнения экспертов по вопросам отмены экспертизы проектной документации неоднозначны. Часть восприняла данный законопроект на «ура», но большее количество профессионалов, отнеслась к нему настороженно.

Со слов Алексея Сорокина, который занимает пост вице-президента Национального объединения проектировщиков, основное большинство специалистов, представляющих сообщество проектировщиков, убеждены, что в настоящее время отменить обязательную экспертизу проектной документации преждевременно. Данный шаг может привести к росту предъявляемых исков о компенсации ущерба из фондов СРО. В этой связи они предлагают отложить отмену обязательной экспертизы проектной документации не менее чем на один год.

Как отметил замначальника ФАУ «Главгосэкспертиза Российской Федерации» Владимир Вернигор, за один год Специалисты данной структуры устраняют приблизительно десять тысяч замечаний, предъявляемых проектной документации. Затем она исправляется, и ее доводят до положительного заключения. Такой подход позволяет предотвратить несколько сотен различного рода аварийных ситуаций, это касается и особо опасных объектов.

Если в Гражданский кодекс не будут внесены изменения по поводу обязательного страхования имущества, то пытаться переложить ответственность за урегулирование градостроительного процесса на страховые компании не стоит, так как это не приведет к положительному результату, считает Игорь Горячев.

Самое важное звено

Как рассказывает Владимир Татаринов, практика показывает, если государственная экспертиза проектной документации на некоммерческой основе будет существовать и дальше, проектировщикам нужно подготавливать все двенадцать разделов документации. По его словам, девять лет назад государственная экспертиза проектной документации была отменена в Болгарии. В результате чего, были открыты многочисленные небольшие компании, которые предлагают провести экспертизу проектной документации по определенной стоимости, равной приблизительно одной тысячи долларов и зависящей от сложности. Проблемы по поводу проведения строительных работ в зоне курортов и центре города в данной стране легко разрешимы. Зарплата работников этих органов прямо пропорциональна их готовности пойти навстречу заказчику. По мнению Владимира Татаринова, касательно Российской Федерации, необходимо расширить полномочия ее субъектов, позволяющие решать вопросы о нужности органов строительного надзора, а также проведении экспертизы проектной документации. Он предлагает обходиться без проведения данной процедуры в местах, где не производятся значительные строительные работы. При возникновении чрезвычайной ситуации спрашивают с глав субъектов Российской Федерации. В этой связи такой положение вещей вполне закономерно.

Существует ли возможность внесения каких-либо изменений в законопроект об отмене экспертизы проектной документации

14 февраля текущего года было проведено мероприятие, на котором обсуждались улучшения предпринимательского климата в строительстве. Здесь присутствовали представители государственных органов, бизнес-сообществ и национальных объединений СРО. Особое внимание уделялось проекту, предложенному Госстроем, об отмене экспертизы проектной документации. Большинство участников круглого стола не поддержало данный законопроект, справедливо полагая, что проведение в обязательном порядке экспертизы проектной документации перед началом строительных работ в некотором роде позволит защитить жизнь и здоровье граждан России, а также обеспечить сохранность окружающей среды. Из чего следует, что работа органов госэкспертизы призвана обеспечить законность в области безопасности строений. Участники круглого стола рекомендуют поменять слово «отмена» на «упорядочение».

Помимо этого они отметили, что предложенный проект не дает предписаний о наделении органов исполнительной власти необходимыми полномочиями, позволяющими требовать уведомления о начале проведения строительных работ, а также приостановления уже начатого строительства. Из чего следует, что данный законопроект не обеспечивает безопасность объектов капитального строительства. Также участники круглого стола не считают решением проблемы введение обязательного страхования.

Аналогичное отношение было к инициативе, предполагающей создание института негосударственного строительного контроля, предложенного в этом же законопроекте. Специалисты решили, что в данном случае возрастает возможность снижения качества капитального строительства.

Но вероятность того, что Госстрой прислушается к мнению специалистов и внесет изменения в свое проект об отмене экспертизы проектной документации, все же еще существует. А также задумается о своевременности данного закона.